農(nóng)地入市擊碎土地稀缺的謊言
                  文/馬躍成
    在社會上刮起農(nóng)地入市的傳言后，國土部出面辟謠說農(nóng)地入市是沒有的事，但是國土部沒有否認浙江正在進行的農(nóng)地流轉(zhuǎn)試點，中國的語言豐富，換個詞就有了新的解釋，其實意思都差不多。包括小產(chǎn)權(quán)房一樣，到底這是個什么東西？與所謂的新農(nóng)村式的居民小區(qū)有啥區(qū)別？與農(nóng)民回遷房有啥區(qū)別？城里人到農(nóng)村買房違法，但是很多已經(jīng)進城的人依然保留了在農(nóng)村的房子，甚至進城后還在農(nóng)村買房，這怎么處理？
    這些個問題其實都是兩元結(jié)構(gòu)鬧的，攪的很亂，理不清楚，只有把改革深入進行下去才有出路。戶口問題在很多地方已經(jīng)開始打破兩元制了，一些地方的社保也覆蓋全社會了。另一方面農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)雖然還存在穩(wěn)定問題，但是社保問題已經(jīng)確定了，明年還會在同工同酬上有所動作，因此，城市化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展必然觸動土地問題。這個問題不解決，就成了社會發(fā)展的障礙。
    什么是農(nóng)地？為什么會有農(nóng)地入市說？很多人可能不明白，不明白的原因在于農(nóng)地的概念在很多地方已經(jīng)相當(dāng)模糊。特別是在城市周邊，很多農(nóng)地早已非農(nóng)地，比如北京三環(huán)沿線、四環(huán)沿線那哪里還有農(nóng)地，但是你也別以為這些現(xiàn)在進入城市規(guī)劃區(qū)域的土地就都是國有的城市用地。
    其實像各類建材市場、批發(fā)市場、汽車市場都是建在農(nóng)田上開發(fā)出來的，這里的農(nóng)地早就以鄉(xiāng)村的手續(xù)進入了土地市場了。
    國家不會投入這么大的國有土地建設(shè)類似的簡易棚子做市場使用，另外這些土地如果是國有土地的話要實行招拍掛，那么土地價格高的肯定也就搞不了這些低值的基礎(chǔ)材料生意了。
再往遠一點看去，大片的農(nóng)民承包地里很多已經(jīng)建成了加工廠、職工宿舍，漸漸形成了一些移民村落和產(chǎn)業(yè)基地。
    保護18億畝農(nóng)地掛在口頭上容易，落實在行動上難呀！
    中國的土地問題之嚴重，不僅僅表現(xiàn)在開發(fā)商囤地、倒地和地王上，農(nóng)地的問題其實也很嚴重，既要�；�本農(nóng)田，而農(nóng)田的收益又低的不得了，大多數(shù)農(nóng)村勞力都進城打工了�？坷先藡D女堅守在田間地頭是很難保住18億畝紅線的。
    三農(nóng)問題是中國歷史上就存在的頭等大問題，今天依然嚴重，并且有擴大化的趨勢。
其實問題的根本就在于兩元的社會結(jié)構(gòu)造成了社會階層的割裂，但是隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，社會財富的擴大，這個問題就會逐步解決。
    顯然，同樣的一塊土地，如果分割成國有和集體的成分，其價值就有天壤之別，土地是不懂這些東西的，這不全是人為造成的嗎？政府從農(nóng)民手中把土地以極低的價格收過來，其實就是剝奪了農(nóng)民祖祖輩輩的賴以生存的依靠，也基本上剝奪了農(nóng)民的社會保障。
    而政府通過招拍掛的形式，把土地價格炒到天價，而農(nóng)民并沒有從土地升值中得到實惠。政府的土地收入用向何方？可以肯定的是沒有多少用于安置失地農(nóng)民。
這種情況確實應(yīng)當(dāng)改變了。
    所謂的農(nóng)地入市肯定不是大片的農(nóng)田就可以肆無忌憚地蓋高樓了，農(nóng)田的保護政策會繼續(xù)下去。
    重要的是農(nóng)村的宅基地、工業(yè)用地確實可以進入市場流通，還地權(quán)于農(nóng)民，實現(xiàn)同地同權(quán)。
    我們知道隨著城市化的進程，太多的農(nóng)村人口進城，很多的農(nóng)村已經(jīng)破敗，空殼村也不少，同時，隨著農(nóng)民收入的增加靠近公路、靠近城鎮(zhèn)的地方又有很多新農(nóng)村冒起來了。
舊的宅基地怎么利用？新農(nóng)村該怎么搞？城市化該是什么模式？城市人口能不能農(nóng)村疏散？等等。都需要沖破現(xiàn)有的土地政策限制。
    一句話，兩元的土地政策已經(jīng)成為中國深入改革的絆腳石，也損害了廣大人民群眾的利益。
    所以不改是不可能的，但是是不是現(xiàn)在就能改的那么徹底，不太可能。因為我們一貫的政策是先試點后推廣，不太喜歡休克療法。
    但是總是值得期待的�，F(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)土地可是一個非常大的資源，農(nóng)村建設(shè)土地入市可以減少城市建設(shè)過程中對農(nóng)田的侵占，有利于保護18億畝耕地。當(dāng)然對高房價是個極大的威脅，對那些以土地稀缺為由炒賣土地和房產(chǎn)的人是很大的打擊。